京華時(shí)報(bào)訊 (記者袁國(guó)禮)今年內(nèi)，小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開改革試點(diǎn)，這是記者從昨天召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉的。據(jù)悉，全面深化公安改革涉及到的110余項(xiàng)舉措，目前已經(jīng)分工到各警種和部門。

據(jù)公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源介紹，針對(duì)全面深化公安改革，公安部將改革的意見(jiàn)和方案進(jìn)行梳理，分解出110多項(xiàng)改革措施。去年以來(lái)戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等取得重要進(jìn)展，今年將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。據(jù)介紹，全面深化公安改革涉及的110余項(xiàng)改革舉措已全部落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門，今年9個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)均已簽訂責(zé)任書，年內(nèi)將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

公安部還要求創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，著力完善基礎(chǔ)管理和防范控制機(jī)制，提升懲防犯罪工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。深化公安行政管理改革，大力推進(jìn)戶籍制度、車檢改革等條件成熟改革舉措的實(shí)施，實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批準(zhǔn)入制，全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次性告知等改革舉措。

部分舉措

1、民警統(tǒng)一辦理意外險(xiǎn)

據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了加強(qiáng)公安民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，從今年起，公安部、財(cái)政部將為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)，這標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。

據(jù)了解，兩部門已經(jīng)在今年年初聯(lián)合下發(fā)通知，從今年起為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警，被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公(因戰(zhàn))傷殘的民警，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，將再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，其中烈士的保險(xiǎn)金將可達(dá)到20萬(wàn)元。

2、建詐騙資金止付機(jī)制

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前打擊犯罪、偵查破案的立足點(diǎn)基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個(gè)公正。但目前群眾的要求遠(yuǎn)不止于此，還要求追回?fù)p失，對(duì)公安工作提出了更高的要求。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)將健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制，推動(dòng)建立詐騙電話通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制，完善公安部與地方公安機(jī)關(guān)辦理跨國(guó)跨境案件扁平化對(duì)接機(jī)制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制等諸多改革舉措。這也是公安部部署全面實(shí)行打擊犯罪新機(jī)制的目的。

3、違法收費(fèi)須限時(shí)取消

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安改革此次提出要“實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批‘準(zhǔn)入制’”，這是建立行政審批事項(xiàng)定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一個(gè)重要項(xiàng)目。公安部要求對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，須限時(shí)一律取消。將調(diào)整特種行業(yè)審批流程，對(duì)旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可實(shí)行后置審批，其他行業(yè)改為備案制，這將是特種行業(yè)審批制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。公安部要求各地提前著手，研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度。

4、落實(shí)報(bào)警首接責(zé)任制

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革，公安行政改革的總要求是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，創(chuàng)新管理服務(wù)方式。在此次改革中，公安部要求全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式，建立非緊急求助警情與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接機(jī)制等舉措。

5、受案立案將分離管理

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷健全執(zhí)法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如存在有案不受、有案不立、立案不查導(dǎo)致群眾報(bào)案難、控告難等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

駕校考試腐敗是怎樣煉成的

駕考領(lǐng)域的腐敗已不是個(gè)案，駕考培訓(xùn)環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)現(xiàn)都成了滋生腐敗的土壤，且考試環(huán)節(jié)是駕考腐敗的高發(fā)地帶�？荚嚟h(huán)節(jié)的貪腐案之所以能夠得逞，在于學(xué)員、駕校、考試主管部門之間有一條完整的利益鏈條。

“我國(guó)很多學(xué)員的理念還不行。我在瑞典考察時(shí)注意到，有學(xué)員因?yàn)橥＼囈院鬀](méi)有向左探頭看后視鏡導(dǎo)致駕考沒(méi)通過(guò)，當(dāng)場(chǎng)握著考官的手感謝他嚴(yán)格要求、對(duì)他的生命負(fù)責(zé)。咱們則是掏點(diǎn)錢希望盡早拿到駕照，再在路上學(xué)車。另一方面，考試環(huán)節(jié)不透明，有的不給點(diǎn)好處約考約不上。”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立說(shuō)，這樣學(xué)員就與駕校之間就有了利益交換。

駕校希望多拿到考試名額、提高合格率，這樣招生會(huì)越容易，利潤(rùn)也越多。“很可笑的是，提高合格率，學(xué)校不是通過(guò)提高教練員素質(zhì)、訓(xùn)練質(zhì)量入手，而是從考試環(huán)節(jié)入手，兩者的主次位置倒換了。”范立說(shuō)，駕校到相關(guān)部門的利益聯(lián)盟由此形成，加之外部監(jiān)督虛置，最終導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生。

對(duì)此，業(yè)界專家表示，真正破解“駕考腐敗”還需要打破壟斷，完善現(xiàn)有駕培體系，切斷利益輸送的中間環(huán)節(jié)。